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檀坤華:構建高校良好政治生態的路徑與措施

來源:湖北省紀委監委網站 發布時間:2018年08月01日 閱讀次數:

一、政治生態的提出和內涵

 

2014年6月30日,在中共中央政治局第十六次集體學習時,習近平總書記提出:“加強黨的建設,必須營造一個良好從政環境,也就是要有一個好的政治生態。”此后習近平總書記又多次在不同場合提到“政治生態”。“政治生態好,人心就順、正氣就足”。優化政治生態,營造廉潔清正的從政環境,是一項十分迫切而極為重要的任務,是全面從嚴治黨的重要命題。

 

“政治生態”是一個復合詞,是生態學的方法運用于政治領域所形成的理論概念。“自然生態要山清水秀,政治生態也要山清水秀。”自然生態在本質上反映的是人與自然的關系,而政治生態則從根本上體現了人與人的關系。具體而言,政治生態是指人與人之間的政治關系以及人類社會環境與人的政治行為之間的相互影響。

 

對高校而言,政治生態是黨風、政風、校風的綜合體現,是政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映。高校政治生態的“山清水秀”集中表現為廉潔清正的從政環境和風清氣正的教書育人氛圍的完美統一。構建良好的政治生態,使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地,對推動高校全面從嚴治黨向縱深發展以及積極推進各項事業的健康發展有著十分重要的意義。

 

二、構建高校良好政治生態的路徑與措施

 

構建高校良好的政治生態是一項系統工程,離不開科學的頂層設計與有效的貫徹落實,需要發揮多方合力作用,共同打贏正風反腐攻堅戰。

 

(一)加強思想政治建設,嚴肅黨內政治生活

 

要把加強思想政治建設放在首位,不斷加強黨規黨紀宣傳教育,教育引導黨員特別是領導干部堅定理想信念,補足精神之鈣,筑牢信仰之基,不斷強化“四個意識”,堅定“四個自信”,切實增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵御腐敗定力,永葆共產黨人的政治本色。

 

黨內政治生活狀況決定政治生態,影響黨的執政能力和執政基礎。“事實表明,黨內政治生活嚴肅認真,黨風政風就不會有什么大問題;一個地方政治生態出問題,首先是黨內政治生活出了問題。”黨內政治生活是錘煉黨性、提高思想覺悟的熔爐,是黨員成長進步的廣闊舞臺。高校各級黨組織和黨員領導干部,要嚴格落實全面從嚴治黨的政治要求,推動組織生活制度化,廣泛并定期開展批評與自我批評,按照黨章、黨內政治生活準則辦事,自覺接受黨的紀律和規矩約束。各級黨組織領導班子成員要堅持做到有苗頭性問題相互提醒、有意見建議經常溝通、有職責責任相互監督,切實維護班子團結,確保領導班子的純潔性、先進性,不斷激發凝聚力和戰斗力。

 

(二)明確職責責任,健全“兩個責任”清單

 

“二人同心,其利斷金。”各級黨委和紀委須齊心協力,方能使鳥之兩翼共展、車之兩輪共振,使全面從嚴治黨由寬松軟走向嚴緊硬,共同創設良好政治生態。

 

高校黨委和紀委要各盡其職,以黨風廉政建設為抓手,切實落實主體責任和監督責任。關于黨委主體責任,習近平總書記在中央紀委五次全會上講了5個方面:一是選人用人,二是糾正損害群眾利益的不正之風,三是源頭治理腐敗,四是支持執法機關依法執紀辦案,五是管班子帶隊伍。高校黨委要進一步明晰主體責任職責,注重牽牢主體責任這個“牛鼻子”,制定各級黨組織主體責任和監督責任清單,層層壓實責任,做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級黨委書記要牢固樹立第一身份是黨的書記、第一職責是管黨治黨、第一政績是抓好黨建的意識,把全面從嚴治黨主體責任落實到位,做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。“高校紀委要切實擔負起監督責任,敢于瞪眼黑臉,勇于執紀問責。”做到嚴肅紀律、嫉惡如仇,對一切不正之風敢于亮劍發聲、“開刀問斬”,堅決落實全面從嚴治黨要求,加強黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設,為構建和諧校園生態、促進學校事業發展提供堅強保障。

 

(三)抓好“關鍵少數”,落實管黨治黨責任

 

習近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學習時強調,營造良好從政環境,要從各級領導干部首先是高級干部做起。“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下來。”家國一體,相輔相成。家中長輩,須言傳身教;黨內領導,須以身作則。政治生態的破壞,歸根到底要從領導干部身上找原因。領導干部尤其要重視自身黨性問題、覺悟問題、作風問題,堅持從自身做起、從點滴做起,務實重行,擔當有為。

 

高校各級領導干部掌握著方方面面的權力,是學校各項事業發展的領軍人物,也是腐敗易發多發的高危人群,是決定本單位政治生態的“關鍵少數”。因此,高校要堅決貫徹落實十九屆中央紀委二次全會精神,加強黨內監督,抓住領導干部這個重點,全面掌握他們在日常工作中堅定理想信念、遵規守紀、履行主體責任、執行民主集中制等方面情況。同時,高校紀檢監察機關必須堅持問題導向,處理好“樹木與森林”的關系,做到既見“樹木”又見“森林”,突出領導干部這個關鍵,有效解決黨內存在的突出問題,維護健康的政治生態。高校各級領導干部要以身作則,堅守正道、弘揚正氣,堅持原則、恪守規矩,正確行使各項權力,努力營造風清氣正的教書育人環境,牢固樹立“管理就是服務”的理念,不斷提升服務學者、服務學生、服務學院的水平和能力,促進管黨治黨責任落地生根、政治生態持續向好。

 

(四)堅持正確選人用人導向,選好用好干部隊伍

 

十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,將堅持正確選人用人導向作為規范和嚴肅黨內政治生活的組織保證,突出了黨內政治生活中人的因素的至關重要地位,彰顯了我們黨一貫重視選賢任能的優良傳統。

 

選人用人導向是從政環境的指示燈、風向標。選賢舉能、賢人政治,方能“植樹造林”,凈化政治生態,造福人民群眾。“如果用人導向不正,危害的是政治生態的源頭。營造良好政治生態,就要把堅持正確用人導向作為治本之策,進一步彰顯選人用人的好風氣。”

 

高校在堅持正確選人用人導向,選好用好干部隊伍的過程中,要不斷強化黨組織的領導和把關作用,進一步嚴格標準、健全制度、完善政策、規范程序。一是要明晰好干部標準。習近平總書記在全國組織工作會議上提出了好干部的五條標準:信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。二是遵循選拔任用程序。選拔任用干部時,認真落實新修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定,堅持公開、公平、公正原則,嚴格組織程序,競爭上崗、擇優任用,選出德才兼備、扎實肯干、一心為民的好干部。對任人唯親、帶病提拔等不正之風和消極現象實行零容忍,絕不姑息、堅決打擊。三是強化監督考核。堅持黨內監督和黨外監督有機統一,經常開展批評與自我批評,注意抓早抓小抓預防,重視干部的經常性“體檢”,對苗頭性傾向性問題早打“預防針”,及時咬耳扯袖。同時量化考核指標,創新考核方式,注重結果運用,實現考核常態化、規范化。

 

(五)大力推進作風建設,鍥而不舍糾正“四風”

 

作風問題絕非小事,它關系我黨生死存亡,作風建設永遠在路上,沒有完成時。各地政治生態究竟如何,作風好壞是重要衡量指標。因此必須大力加強作風建設,清除歪風邪氣,馳而不息糾正“四風”,堅決防止反彈回潮。

 

高校要注重源頭,突出重點,堅持抓早抓小。堅持開展專項治理,持之以恒地落實中央八項規定精神,著力解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。教育引導廣大黨員學習踐行社會主義核心價值觀,發揚艱苦奮斗精神,厲行節約、反對浪費,始終把優良作風銘記于心、外顯于行,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,摒棄各種私心雜念,嚴格規范自己的言行。緊盯“四風”隱形、變異等問題,加大對形式主義、官僚主義的整治力度,把糾正“四風”往深里抓、實里做,不斷鞏固享樂主義和奢靡之風整治成果,大力營造崇廉尚潔、求真務實、積極向上的政治生態,讓廣大師生切實感受到全面從嚴治黨的實際成效。


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